商丘借势发力促进民营经济发展

作者：出处：时间： 2007-5-30 16:10:50

   5月14日，省委、省政府出台了《关于加快黄淮四市发展若干政策的意见》（以下简称“意见”），这对商丘的发展又是一次良好的机遇。我们一定要按照市委、市政府的要求，抓住这次机遇，借势发力，促进商丘民营经济的大发展。

    政策上要有新突破

    认真贯彻执行“意见”，从工作思路上、工作措施上、工作推动上向“意见”上靠拢，创造条件，采取积极有效措施，最大限度地利用和享受省里的优惠政策，争取更大的支持，全力推进我市民营经济快速发展。加快制定出台商丘市《关于进一步鼓励支持民营经济发展的实施意见》、《关于加快产业集群发展的意见》、《关于加强工业园区建设管理的若干意见》及《关于加强“四强”建设的意见》，为中小企业民营经济发展提供了法律、政策保障。通过政策扶持，使民营经济内强素质、外树形象，着力做到“四个上水平”（产品上水平、规模上水平、规模上水平经营管理上水平），并在量的增长和质的提高上有突破性发展。

    招商引资要有新举措

    积极组织各县（市、区）、重点企业到沿海发达地区招商引资，重点做好上海、浙江、福建、广东方向的招商引资工作。一是要切实以企业为主体，实行项目招商、产业招商、股权招商，以实实在在的利益吸引客商投资；二是强力推进企业对外寻求优势企业的强强联合，采取兼并、重组等各种形式，吸引其前来合资、合作，重点推进科迪集团、淮海铸造、恒兴纸业等重点骨干企业对外合作的步伐，拓展企业的发展空间；三是重点引进一批产业关联度强、投资规模大、科技含量高、发展前景好的工业项目，用项目推动工业经济的增长。

    产业集群要有新发展

    充分发挥资源及行业优势，依托龙头企业形成了20个各具特色的产业集群，产业集群总量比去年增加了一倍。永城市的黑、白加工，夏邑县的铸造与汽车配件、打火机制造、磨菇加工和工艺品，虞城县的食品、工量具、棉纺服装加工，睢阳区的纺织制衣和木材加工，梁园区的医药化工、铝化生产、市场物流，柘城县的金刚石磨料、模具和皮革加工，民权县的制冷和果汁饮品加工，宁陵县的抽纱工艺和食品加工，睢县的造纸和皮毛皮革加工等产业集群都已初具规模。永城市的面粉加工产业集群被命名为“中国（永城）面粉城”，虞城县的钢卷尺产业集群被命名为“中国（虞城）钢卷尺城。夏邑县荣获“全国食用菌生产优秀示范县”称号；同时，夏邑县的打火机产业集群已成为长江以北最大的打火机生产基地。随着产业集群规模和竞争能力的不断提升，逐渐形成了新的经济增长点。

    工业集聚区要有新亮点

    全市现有工业集聚区14个，总规划面积190.9平方公里，一期规划建设面积57.8平方公里。已入园企业245家，其中已经投产企业168家，正在建设企业77家。共建设标准厂房38.1万平方米，其中多层标准厂房5栋，面积为3.15万平方米。进一步加大对工业集聚区的管理，促使每个县（市、区）都建成一个有特色的工业集聚区，积极争取省、市对集聚区的电力优惠和资金支持。加快梁园区农药化工工业集聚区、睢阳区的纺织服装工业集聚区、民权县南华工业园区的建设,重点抓好永城众品食业有限公司投资3.5亿元的食品加工；夏邑县友桥通讯有限公司投资5000万元的手机组装生产线；虞城县神禾源肥业有限公司投资6500万元的肥料生产;梁园区福田嘉禾重工投资1.2亿元的年产2万辆收割机和银泉铝制品二期工程;睢阳区银河棉业集团10万锭纺纱生产线和闫集内衣服装城；柘城县越发纸业有限公司年产20万吨纸浆、阳光木业有限公司年产4万立方米胶合板；宁陵县驰野纺织纺织有限公司投资4.3亿元的年产12万锭色纱、宇森木业有限公司投资1.5亿元年产10万立方米人造板等67个新建大项目。

    系列服务要有新特色

    完善服务体系，创新服务方式。一是建立健全技术支持服务体系。指导和支持有条件的中小企业和园区建立技术研发中心；引导和鼓励中小企业根据需要联合组建行业或区域性技术研究和服务机构；做好先进技术的引进、推广和吸收消化工作；积极联系大专院校、科研院所、行业协会、学会等机构与企业直接挂钩，促进产、学、研一体化。二是建立健全信息网络服务体系。逐步建立完善重点骨干企业网上统计直报系统，推广预警预测系统，新增查询和服务系统，逐步健全工业经济主要指标动态分析信息平台。搞好中小企业网站建设，提高网站的信息、商务服务能力。三是建立健全融资担保服务体系。加强市诚信担保公司的管理，进一步扩大担保规模，提高担保质量，最大限度地为企业做好融资担保服务，督促指导各县（市、区）建立担保机构，建立由政府出资启动、吸纳社会资金参股、具有法人资格的担保机构，为中小企业融资提供担保服务。引导行业、企业间建立互助担保组织，强化担保行业的管理。四是建立健全法律政策服务体系。指导企业建立健全法律顾问制度和法人治理结构，增强依法治企能力；筹备成立企业维权投诉中心，加强法律政策服务力量，进一步优化工业经济发展环境。五是建立健全管理咨询服务体系。开展企业管理诊断和咨询服务。组织专家学者、优秀企业厂长（经理）组成专家顾问团，根据企业需求，定期不定期地进行巡回诊断、咨询和辅导。充分利用中小企业网站等媒体,开设管理咨询服务互动平台，邀请专家学者及时为企业无偿解疑答难。六是建立健全人才培训服务体系。加大培训工作力度，提高企业员工素质。加强企业家队伍建设，组织多种形式的厂长（经理）培训班，有计划地邀请省民营企业管理咨询团对我市企业进行诊断、咨询和辅导，不断提高企业经营管理者的综合素质。积极推荐市重点企业的中、高层管理人员到省对口企业任职锻炼，促进企业家队伍快速成长壮大。七是建立健全信用服务体系。认真组织企业信用等级评定，落实《关于组织开展民营暨中小企业信用制度建设和资信评级试点工作的实施方案》。通过信用企业的评选，提高了企业诚信意识，塑造了企业良好的诚信形象。八是建立健全创业辅导服务体系。建立中小企业创业服务中心，开展管理咨询、企业诊断、企业策划服务和质量认证服务。办理入驻申请，协助办理工商注册登记及高新技术企业认定等手续。

    结构调整要有新成效

    在产业结构调整上，积极帮助各县（市、区）建设规模化农产品原料基地和加工企业，搞好农副产品的深加工、精加工，引导企业积极申报省级农业产业化龙头企业，享受省级农业产业化扶持政策，积极推动以财政参股、贴息方式扶持农业产业化龙头企业发展的试点工作。积极建设以优质小麦为主的优质粮食生产加工基地、优质畜产品生产加工基地、特色农产品生产加工基地和优质林产品生产加工基地，积极发展高新技术产业、符合国家产业政策和区域污染排放要求，且技术含量高的重点项目。积极培育大型企业集团，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、产业集群成网成片成链的格局。（供稿：商丘市中小企业局）

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